多地推行教师退出机制:教育变革的浪潮与深思

走的慢一点点
03-09

在教育领域不断追求卓越与创新的进程中,教师退出机制正从理论设想稳步迈向实践探索,多地相继出台相关举措,引发了广泛关注与深入思考。

北京丰台区于2024年1月7日,在教育发展理事会2024年工作会上,通过了《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》 。该措施明确,自2024年起,强化对教师的年度考核及结果运用,着力探索教师退出机制。对于聘期内年度考核不合格的教师,聘期结束后,学校有权选择不再续聘,或者降低其岗位等级、调整岗位聘用。若教师不服从组织安排,抑或在新岗位年度考核依旧不合格,学校可依照规定程序解除聘用合同。


2025年3月7日,贵州长顺县教育局发布《长顺县中小学教师退出机制暂行办法》公告。此次举措旨在进一步优化教师队伍结构,完善教师岗位动态管理机制,激发教师队伍活力,全力推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。该办法依据《中华人民共和国教师法》《事业单位人事管理条例》及上级部门相关文件精神,紧密结合当地教育系统实际情况而制定。公告发布后的10个工作日内,广泛征求社会各界通过电话或邮箱反馈的意见建议。


2025年3月4日,湖南省部分市县实施教师转岗分流政策。其中,衡阳县面向学前教育、义务教育阶段的在编教师选调100人,调动至县直的事业单位和乡镇事业单位工作;安仁县和衡东县事业单位也面向全县九年义务教育学校分别公开选聘工作人员50人和20人。其主要通过竞聘上岗、择优上岗的方式进行,落选人员实行待岗管理。待岗管理结束后,符合条件者在空缺岗位中参加竞聘上岗,若连续多次未竞聘上岗,则可能面临解聘。


早在2023年2月,贵阳市人民政府发布《关于印发贵阳贵安教育三年攻坚行动方案的通知》,明确完善教师退出机制,对综合考核排名末位的教师,实行“三步退出法”。首次排在末位的教师,取消绩效工资;第二次排名末位,采取调离转岗措施;第三次排名末位,直接解聘退出。值得一提的是,方案发布约两周后,贵州省组织41万名中小学教师和教育管理人员参加教师专业水平素养测试,测试结果与考核评价紧密挂钩。


这些举措的出台并非无的放矢。长期以来,传统教育管理体制下,教师队伍管理相对宽松,部分教师缺乏职业危机感,“干好干坏一个样”的消极心态滋生,严重影响教学质量与学生学习效果。与此同时,随着教育事业的发展,教师资格证考试报考人数大幅增长,教师岗位竞争日益激烈,为教师退出机制的实施提供了客观条件。加之适龄学生数量减少,教师供需失衡,部分地区出现教师过剩现象,优化教师队伍结构成为当务之急。


教师退出机制的推行,无疑将给教育领域带来全方位、深层次的影响。从积极层面来看,这一机制犹如一针“强心剂”,能够极大地激发教师的工作积极性与创造性。教师们为避免被淘汰,将更加注重个人业绩与能力的提升,全身心投入教学工作。通过淘汰不合格教师,为优秀人才腾出发展空间,有助于优化教师队伍结构,进而提高整体教育质量。这也有利于营造积极向上的教学环境,减少“躺平”现象,促使教育回归育人本质,为学生提供更优质的教育服务。


然而,在实施过程中,教师退出机制也面临诸多严峻挑战。其中,如何制定科学、公平、合理的考核标准是关键所在。教师工作具有复杂性与特殊性,其教学成果不仅体现在学生的学业成绩上,还涵盖学生的品德培养、综合素质提升等多个方面,难以单纯用学生考试成绩和升学率等功利性指标进行衡量。若考核标准不当,极易加剧教育的功利化与短视化,导致教师为追求成绩而过度施压于学生,加重学生学业负担。同时,也可能出现不公平现象,一些专注于教学、但不擅长应试技巧的教师可能会受到不公正对待。例如,在一些试行末位淘汰制的地区,由于缺乏全面合理的量化标准,引发了诸多争议。学生成绩受多种因素影响,如学生自身基础、家庭环境等,并不能完全归因于教师的教学能力。


此外,教师退出机制还需妥善考虑对教师的安置问题。教师职业培养周期长,专业性强,与其他职业的相容性较差。一旦被解聘或调整岗位,教师可能面临再就业困难。若处理不当,不仅会影响教师个人的生活质量与职业发展,还可能引发一系列社会问题,如教师群体的不稳定情绪等。


为确保教师退出机制能够顺利实施并发挥积极作用,建立健全相关配套制度至关重要。首先,应构建科学合理的考核评价体系,充分考虑教师工作的多样性与复杂性,注重教师的教育教学能力、教学贡献以及对学生全面发展的促进作用。采用多元化的评价方式,如教师同行评价、学生评价、家长评价等,避免单一的行政评价模式,减少行政因素对考核结果的干扰。其次,建立激励机制,将退出机制与教师的职业发展、晋升和奖励体系有机结合,让教师看到积极进取的希望与回报。再者,建立容错机制,给予教师一定的成长空间与试错机会,鼓励教师在教学中勇于创新,避免因过度担忧考核结果而畏缩不前。同时,建立支持系统,为教师提供专业培训与指导,帮助教师提升教学能力与综合素质,以更好地适应教育教学的发展需求。最后,建立保障系统,在心理、生活等多方面给予教师关怀与支持,让教师感受到组织的温暖与尊重。


教师退出机制是教育改革浪潮中的重要举措,它既为提升教育质量带来了难得的机遇,也伴随着诸多不容忽视的挑战。只有在实施过程中充分考量各方因素,不断完善相关制度,才能让这一机制真正落地生根,推动教育事业朝着更加优质、均衡、可持续的方向发展,为学生创造更加良好的教育环境,培养出更多适应时代发展需求的优秀人才。

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