近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》正式公布，再次将深圳推到了改革开放的最前沿。

学习《意见》后，睿和智库分析认为，重提深圳“改革开放排头兵”，意义深远。首先，关于深圳的新提法是在“十四五”收官、“十五五”即将开启之际，时点选择意味深长；其次，发展和改革开放是国策，不会变；第三，深圳“科创为本”的战略定位进一步夯实，这意味着，以科技创新为引擎的，对多主体进行新一轮机制和体制创新渐次展开；第四，深圳不但是创新排头兵，更是对外开放的排头兵。港深联动将成为常态。

以下是睿和智库梳理的《意见》要点：

一、产业与创新支持

深圳将统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。强化企业科技创新主体地位，支持新兴产业，如人工智能、无人机发展。还将在高校育人方式、办学模式、管理模式方面进行探索。

二、数据要素市场化

支持深圳探索数据交易、可信流通、收益分配等机制，这意味着深圳有望打造数据要素市场的“深圳模式”。稳步推进公共领域数据依法合规分级分类开放，将激发数据活力，推动数字经济与实体经济深度融合。

三、金融领域创新

开展科技产业金融一体化专项试点，为科技企业融资“架桥铺路”。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权交易等实践场景和规则体系，让科技成果更好地转化为经济效益。

允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。此举打破了单一市场的规则及状况限制，实现“H+A”两地上市，加速深港金融市场融合，而深交所则有望迎来红筹股二次上市“破冰”。

四、土地资源管理

深圳将改革闲置土地处置和收回机制，让沉睡的土地“苏醒”。通过完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，倒逼土地高效利用。同时，创新土地盘活利用方式，为重大产业项目提供坚实用地保障，为产业升级筑牢根基。

五、低空经济制度创新

深圳将深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，完善低空飞行监管规则，探索开展跨境直升机飞行、公益服务等通用航空业务，有望开拓低空经济的“新蓝海”。

新的“深圳样本”即将展开。希望不仅仅是风口，而是长期发展机遇。

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