基础教育的规范治理，再次被推至风口浪尖。这一次，教育部甩出了一份极其详细的负面清单，内容之密、力度之大，说是“规范管理提升年”实至名归。

过去几年，上至政策，下及基层，相关整治似乎年年都有，可看看三至九年级学生平均每周五次测试、个别地区名校补课日程比企业996还魔鬼，仍让人忍俊不禁地发问：所谓治理，是认真的正事，还是“纸上谈兵”？如今，彻底动真格了。

“严禁违规频繁考试、提前开学、延迟放假！”的警示语，仿佛揭开了无数家长和学生内心那层长期压抑的焦虑伤疤。建构科学合理的育人生态，其本质直击教育系统多年沉疴——唯分数论、唯结果主义乃至对学生身心健康的忽视。

据教育部公开数据显示，截至2023年底，全国中小学生总规模达2.29亿，基础教育阶段累计组织的各类大型考试高达数千万场，可见，减负压力如影随形早已成为家常便饭。对于占据人口红利高地的我国来说，孩子们是否有时间呼吸阳光与自由，事关家庭幸福甚至社会活力。

再审视《通知》中16条负面清单，不难发现，与其说是在给学校、老师定规矩，倒不如说是在向“一刀切”政策、形式主义顽疾下最后通牒。禁止歪曲历史“美化侵略”、禁止超纲教学、禁止剥夺学生课间十分钟、禁止补课变相收费，这些内容看起来耳熟能详，却屡禁难止。

背后的现实讽刺在哪里？不少地方依然把升学率当做KPI硬指标，老师、校长理所当然地参与“教学焦虑的内卷竞赛”，以“学生未来不能输在起跑线”为口号，实际却让小学、初中生长期难有自主权和幸福感。

这些年关于作业负担的问卷调查可谓一抓一大把。中国青少年研究中心2022年的一项调查显示，69.9%的学生有“家庭作业多压力太大”的体验，其中，60.4%每天写作业时间超过两小时。作业量大考试多已经成了部分孩子心理健康的绊脚石。而另一头，“课间休息被挤占”“假期被补课填满”，让法定寒暑假、节假日形同虚设。学校和培训机构指着假期疯狂抢占资源，但监管和治理却隔靴搔痒，这在网络流行语中已被学生戏称为“假期被安排得明明白白”。

表面看来，各类严肃规定老调重弹，但这次“加强依法治教、完善管理育人制度体系”的主张，更像是对某些躺平的基层管理的直接点名。比如针对食品安全管理和校园欺凌问题，细致到督促完善应急处置机制、杜绝瞒报谎报，意在不得让任何安全隐患沦为天下掉落的一根稻草。

别小瞧这些条款，一项国家市场监管总局披露数据，2023年全国教育系统食品安全事件报告总数同比下降21.6%，但县域以下的小型学校仍然是短板，凸显精准管理、事前防控的必要性。

另一“ 议题”是关于教材、教辅材料的收费乱象。“强制推荐买书”与“制服采购牟利”一度成为课外经济的新蓝海。据教育部2021年专项检查披露，有接近18.5%的家长被要求购买指定教辅，并且存在超90%的家长反映收费流程缺乏透明规范。这也许并非个案，而是利益驱使下的普遍陋习。因此，不只是制度出台，更要关注制度的落地与执纪刚性。

必须指出，公平公正、健康积极的基础教育生态建设，本就不是一朝一夕之功。做减法更需加乘：不仅管住了乱象，更要激发新活力。例如，数智赋能赋能提到了大数据和人工智能的创新应用，让监管既有温度也有效率。这对于“精准识别作息超标”“动态监测作业量”等目标，已成为成熟手段。有数据引擎，方能真正避免“表面整改”。

如此细密的规范清单，终究意不在机械防范细节违规，而是通过法律、制度、技术等多维手段，为亿万学生腾出时间与空间。换言之，不是让学校什么都不敢做，而是让学校知道到底该怎么做，如何守护青少年成长的关键底线。试问，教育的最终意义，难道不是让孩子遇见精彩人生的各种可能？

值得玩味的是，尽管每一条禁令都剑指痼疾，但变革过程中最难的是打破“唯分数论”的惯性思维。一份杭州临安区的问卷显示，家长对“非分数考核体系”的满意度仅为41%，足见社会各层对改革的理解还需同步升级。道阻且长，但若能咬紧牙关走下去，这份“负面清单”或许真能成为连根拔除沉疴陋习的一剂猛药，也定会成为下一代中国少年成长路上的一盏明灯。

而对于所有投身教育的人，今日起，告别“成绩至上”的内卷时代，才是理想教育的真正序章。