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用300亿美元诱引,美伊谈判会取得重大成果吗?
渝川读书

美国有线电视新闻网(CNN)6月26日曝出特朗普政府与伊朗幕后谈判的细节。CNN援引四位知情人士称,特朗普政府曾讨论过帮助伊朗获得高达300亿美元的资金来建设民用能源生产核计划,并减轻制裁,释放数十亿美元的伊朗受限资金——所有这些都是将德黑兰带回谈判桌的努力之一。

6月20日,即美国对伊朗发动军事打击的前一天,美国中东问题特使威特科夫(Steve Witkoff) 与海湾合作伙伴在白宫进行了长达数小时的秘密会议。

特朗普政府官员强调,有一项始终不容谈判的原则:伊朗将其浓缩铀“清零”。

讨论的条款之一是对伊朗用于民用能源的非浓缩核项目投资约200亿-300亿美元。一位官员坚称,资金不会直接来自美国,美国更希望阿拉伯伙伴买单,“美国愿意主导与伊朗的谈判。而且,建设核计划需要有人出钱,但我们不会做出这样的承诺。”

其他激励措施包括可能取消对伊朗的一些制裁,并允许伊朗动用目前在外国银行账户中被限制自由使用的60亿美元。(澎湃新闻网6月27日报道)

关于美伊谈判,以及此前的以伊冲突、俄乌战争,诸如CNN等美国主流媒体的报道总体上还是有一定准确度的。

但是,特朗普在内外政策上的多变性,使得很多报道刚刚发出来,就变成了“谣言版本”或者待更新的淘汰版本。

总体来说,这个报道比较好地解释了为什么伊朗此番在以伊冲突中吃了大亏,却令人惊讶地接受了特朗普的倡议,与以色列实现停火。

伊朗国内的经济状况这些年来一直非常困难,这是不争的事实。虽然伊朗凭借区域大国的体量,在军事科技上也保持了对欧洲水平的跟随,但是总体上民生状况不怎么理想,这也是其国内政治和社会矛盾被不断激化的原因。

如果通过谈判,伊朗能够获得多达300亿美元,美国一定程度上对之解除制裁,还允许其动用此前限制使用的60亿美元,这些钱对于缓解民生压力当然有帮助,甚至而言,伊朗抓住机会补充部分科技产业的设备、零部件和知识不足,也是完全有可能的。这种事情或许在过去的美国政府主导下难以实现,但特朗普二期政府上台后就搞了大裁员,在内外政策上多次暴露出草台班子的实质,就完全有可能暴露出一些空子。

如果这个报道的内容大体是准确的,不难看出特朗普政府的打算。首先,让美国的盟友,也就是阿拉伯土豪出钱,让伊朗维持政治和经济稳定,由此可以让伊朗满意,担心中东和中亚地缘政治秩序崩溃的东大以及俄罗斯也没话说了。

其次,对于被要求承担费用的阿拉伯土豪来说,300亿美元并不是多大的负担,由于美国相当程度上清除了伊朗的核能力,此番以伊对轰对于以伊双方武器弹药以及防空体系的耗损,对于长期跟以色列对立、也与伊朗保持着微妙关系的阿拉伯国家阵营而言,这并不是一件坏事。换句话说,掏上这样一笔钱,换来至少短期而言更安全的地缘环境,对于阿拉伯国家是相当划算的。

第三,美国支援以色列花掉了一些钱,主要是支援以色列的防空武器、进攻武器,还有就是美军直接出动采用的打击武器,但这一切换来的是却是中东最大刺头伊朗的服软。而且,自此,伊朗将直接与美国谈判,而俄罗斯、欧盟、土耳其等各方的政治参与就被悉数排除。

此前,特朗普斡旋俄乌战争,也曾得出一个高度精密的谋划,也就是通过美国直接入局,主导乌克兰的矿产资源开发,迫使乌克兰出让部分领土,俄方获得这些领土但就此告别干涉乌克兰的借口以及参与可能;并且,欧盟被彻底排除在乌克兰重建格局之外。

也就是说,特朗普虽然经常说着不着边际的话,但是在很多问题上的谋划,不仅大胆,而且招招本着遏制其他大国或国家联盟的方向使劲。

只不过,俄乌问题上,虽然俄方显然仰赖于特朗普的偏袒,但是实际上也就是给特朗普提供了一些口头上的情绪价值,却抓住乌克兰获得美欧军援不畅的关键期,相当程度上扭转了实际不利的局面。这也就是为什么特朗普为此感到不满,罕见地对俄方发出狠话的原因。

与伊朗的斡旋,目前看起来,特朗普也有可能取得一定的目标。以色列在此次冲突中也受到了相当消耗,而内塔尼亚胡的国内政治困境,甚至也需要特朗普隔空喊话来声援,至少在现在不能过度阻挠美伊谈判,比如再次派出特工定点清除伊朗的军政官员和宗教头目,这在技术上或许是可以做到的,但是如果以色列方面真的这样做了,这等于彻底拆特朗普的台。所以,以色列应当会倾向于默许美伊谈判的进程。

如前述,伊朗面临诸多困境,此番12天的战争,虽然损失巨大,还丢了面子,但是如果能赢得宝贵的资金,还能在美国的允许下和平发展非浓缩核项目,继而有希望发展部分可以接入国际市场的民用工业,也算是勉强挽回了部分颜面。

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