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三十年前的和平红利,如今荡然无存,不能完全归咎于俄乌战争
墨珑甲

1993年的一个冬日,美国总统老布什和俄罗斯总统叶利钦在莫斯科克里姆林宫内签署了《第二阶段削减战略武器条约》。这份条约被视为冷战落幕后的一大成果,也象征着所谓的“和平红利”——一个超级大国对抗消退、全球走向和平与合作的短暂窗口。

当时的承诺很明确:美俄要把核弹头数量大幅削减,彻底告别冷战时期的军备竞赛。人们憧憬着军事预算能转去修路建桥、改善民生。然而,三十年后的今天,俄乌战争的硝烟弥漫全球,和平的愿景早已破灭,核威胁的阴影又回来了。不过,这一切不能全怪俄乌战争,背后还有更复杂的原因。

和平红利的起点:冷战后的短暂乐观

冷战结束时,世界确实有过一段充满希望的时光。1991年苏联解体,东西方对峙的铁幕被撕开,核战争的阴云似乎散去。《第二阶段削减战略武器条约》是这股乐观浪潮的产物,它要求美国和俄罗斯在2003年前把战略核弹头削减到3000至3500枚,还禁止了陆基多弹头导弹的使用。

这意味着核武库规模会大幅缩水,军事对抗的烈度也会降低。1994年,乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦把苏联留下的核武器交了出来,换取安全承诺,这更是让全球松了一口气。

那段时间,不少国家都尝到了和平红利的甜头。军事开支减少,资源开始流向民用领域。比如英国,1990年代初国防预算从冷战高峰时的8%降到了3%,省下来的钱投到了医疗、教育这些地方。美国也一样,冷战后军费占GDP的比例下降,经济腾出空间搞科技和基建。全球都弥漫着一种想法:超级大国既然和解了,世界就能少点硝烟、多点繁荣。

裂痕初现:地缘政治的暗流涌动

可惜,这种乐观没持续多久。1999年,北约轰炸科索沃,打得南联盟满目疮痍,俄罗斯看在眼里,气在心里。这事让莫斯科觉得,西方压根没把俄罗斯当平等伙伴,而是趁着它虚弱的时候步步紧逼。

当时俄罗斯就把《第二阶段削减战略武器条约》的生效跟《反弹道导弹条约》挂钩,警告美国别破坏冷战时好不容易建起来的平衡。可美国没听,2002年直接退出了《反弹道导弹条约》条约,《第二阶段削减战略武器条约》也跟着泡汤。

北约东扩更是火上浇油。1999年,波兰、匈牙利、捷克加入北约;2004年,波罗的海三国、罗马尼亚这些前苏联势力范围的国家也进了北约。俄罗斯眼看着北约的边界离自己越来越近,心里那根弦绷得越来越紧。普京后来多次说过,北约东扩是对俄罗斯安全的威胁。美俄之间的信任,就这么一点点磨没了。

乌克兰危机的种子:克里米亚的转折

2014年,俄罗斯吞并克里米亚,算是把地缘政治的裂痕彻底撕开了。乌克兰这事得从头说起。1994年,乌克兰放弃了苏联解体时留下的核武器,换来美国、英国和俄罗斯签的《布达佩斯备忘录》,承诺保障它的安全。

那时候乌克兰有上千枚核弹头,是全球第三大核武国家。可为了和平,它把导弹发射井拆了,核弹头运到俄罗斯,结果到了2014年,西方没保住它,俄罗斯反而动手了。克里米亚的并入和顿巴斯地区的冲突,成了俄乌战争的前奏。

乌克兰的遭遇让人感慨。当年放弃核武器是为了融入国际社会,结果却换来了安全感的崩塌。这事也让其他国家看清了一个道理:超级大国的承诺,有时候靠不住。

俄乌战争:和平红利的终结?

2022年2月24日,俄罗斯对乌克兰发动全面进攻,世界震惊了。普京在电视讲话里暗示,核武器是俄罗斯的底线,美国和北约则加大了对乌克兰的武器支持。战场上的炮火和核威胁的言论,让人感觉冷战又回来了。可仔细想想,俄乌战争不是和平红利消失的起点,而是结果。

早在2019年,美国就退出了《中程导弹条约》,俄罗斯马上跟进。这份条约是冷战后期的重要成果,禁止两国部署射程500到5500公里的陆基导弹。没了这个约束,双方的军备控制框架差不多全散了。俄乌战争只是把这种趋势推到了台面上。

和平红利消失的背后,还有个更大的问题——全球军备竞赛又开始了。斯德哥尔摩和平研究所的报告指出,核大国都在升级自己的武器库。俄罗斯试射了“萨尔马特”洲际导弹,能带多弹头,射程覆盖全球;

美国在高超音速武器上砸了重金,2022年成功测试了好几次;中国也在稳步增强核力量,虽然官方一直说这是防御性的。冷战后那股裁军的风潮,早就不见了。

这趋势不是俄乌战争才有的。过去十年,全球军费开支一直在涨。2021年,全球军费总额超过2万亿美元,创了历史新高。美国、俄罗斯、中国这些大国的军费加起来占了一大半。和平红利带来的资源转移,早就被新的对抗吞噬了。

中国作为崛起的大国,在这波军备竞赛里也占了一席之地。它签了《不扩散核武器条约》,但没加入美俄的裁军框架。中国的核武库规模比美俄小得多,可近年来发展很快,尤其是高超音速导弹和弹道导弹技术,让西方有点坐不住。不过中国一直强调,自己的核政策是“自卫防御”,不会主动挑事。

全球局势越来越像多极化,单靠美俄谈裁军已经行不通了。印度、巴基斯坦这些有核国家也在扩充武库,国际社会想重启裁军谈判,难度比三十年前大多了。

回过头看,三十年前的和平红利为什么没了?俄乌战争只是个导火索,真正原因是冷战后国际秩序的裂解。裁军协议一个个废掉,地缘政治对抗加剧,核武器又成了大国博弈的筹码。北约东扩让俄罗斯不爽,美国单边主义让信任崩塌,再加上新兴大国的崛起,世界格局乱成了一锅粥。

未来要想找回和平,光靠美俄和解肯定不够。中国、印度这些国家也得坐下来谈。可眼下,大家都忙着扩军备战,谁也不肯先退一步。历史的经验告诉我们,合作不是没可能,但得所有人一起努力。单靠指责谁都没用,问题也不会自己消失。

三十年前,老布什和叶利钦在克里姆林宫举杯庆祝时,可能真没想到今天会是这样。和平红利来得快,去得也快。俄乌战争让这点希望彻底破灭,可它不是唯一的罪魁祸首。

裁军框架的瓦解、地缘政治的碰撞、新军备竞赛的抬头,这些因素叠加在一起,把世界推到了一个更危险的边缘。要改变现状,需要的不仅是勇气,还有智慧和耐心。可惜,这些东西,现在似乎都不够用。

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