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特朗普要求美国汽车必须本土生产整车和所有零部件,能做到吗?
渝川读书

当地时间5月30日,美国总统特朗普表示,包括特斯拉在内的美国汽车制造商必须在美国生产整车和所有零部件,而不是在国外生产。

特朗普表示,之前汽车制造商在加拿大、墨西哥、欧洲生产零部件,这让他很困扰,但在接下来的一年里,这些汽车制造商“必须在美国生产整车”。(央视新闻5月31日报道)

所有零部件,连同整车的生产,在美国实现,不是不可能,但实现起来比较困难。

扣除汽车计算机设备,包括笔记本电脑、桌面级计算机以及磁盘驱动器等,美国2024年整车汽车及零部件进口总额大约为4596亿美元。

这也意味着,此前4月2日特朗普宣布关税战举措时,所指对美国国家利益存在重大威胁的一些出口国,包括韩国、日本、德国等汽车及零部件出口方,有着极强的指向性。

按照特朗普的如意算盘,如果汽车整车和零部件回流美国,当然绝不只是创造4596亿美元的价值,而是让美国厂商具有包括电动汽车、燃油汽车在内的汽车产品全类型的完整产业链,而且再借助美国的政治、金融和贸易霸权,彻底击溃近几十年来在与美国车企竞争中占据相对优势的德国、法国、日本和韩国车企,也可极大而有效地遏制产业链竞争对于美国压力越来越大的中国汽车产业。

不仅如此,特朗普政府始终盯着汽车零部件产业不放,指向性更加明显,也就是坚决要让在过去几十年里被美国车企主动转移到加拿大、墨西哥以及东亚、东南亚的相关产能回流美国。

20世纪80年代,通用电气的杰克·韦尔奇一改企业多年来运行的福利资本主义模式,而是变得铁腕无情推动裁员,将大量制造、加工和服务环节外包到海外。这也是美国所谓铁锈地带、白人工人阶级悲惨命运的开始。

零部件产业、产能转移到海外,显然不会是简单的结果。很多国家本土的汽车工业因此得以起步,或者说如中日韩这样原本有着汽车工业基础的国家而言,高水平的零部件产业一定有助于提高汽车工业的整体运转效益,从而为后续颠覆美国车企市场、技术、标准优势创造了可能。

也就是说,如果通过政治强压,能够迫使美国车企过去转移到海外的零部件产业回流美国,连带为美国车企另行供货的零部件产能迁移到美国,也可以反过来瓦解竞争国家汽车工业的既有优势。

虽然如此,特朗普政府的这方面目标能否实现,在现有情况下,面临很高挑战。首先,特朗普政府希望回流和迁移整车、零部件产能的计划,面对的竞争国家,并不都是日本、印度这样在政治上很难对美国强硬的盟国。竞争国家自带的市场体系、产业产能融为一体,如果美国政治强压下导致汽车产业的贸易争端升级,则很可能导致美国车企现有的海外经营和出口受阻。

第二,相关产业、产能回流、迁移到美国,在政治上是一个比较容易谋划的目标,但实现起来的操作难度过高——事实上,美国2009年开始,也就是奥巴马政府已经开始就此进行运作,但效果寥寥。特朗普政府如果想要获得进一步的成效,就只能想办法继续扩大经济权力,但此举在政治上和法律上已经非常危险。

第三,美国资本和车企未必愿意配合特朗普的行动。如前述,杰克·韦尔奇为代表的经理人主导将美国的很多工业产业、产能转移到海外,是因为这种做法可以极大地节省成本,提高企业财务回报,让财报变得十分好看。特朗普政府的现有运作方式,注定是一个艰难漫长的过程,很可能会让很多美国企业在较长时间内陷入极其惨淡的财务状况,而这是美式股票资本主义所无法接受的。

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