文/中童传媒记者 原野

“奶粉新政后，很多企业被挤出婴配粉赛道，便积极转向调制乳粉市场，来消化过剩产能，结果调制乳粉市场又乱成一片。”

这就是调制乳粉新规出台的背景。

3月12日，国家卫健委联合国家市场监督管理总局发布《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024），其中，备受母婴行业关注的《GB19644-2024食品安全国家标准乳粉和调制乳粉》也正式出台。

此次新国标预留1年的缓冲期，新标准将在2025年2月8日正式实施。

新国标抬高了门槛

此次调制乳粉新国标与2010年版本相比，主要有如下几项变化：

1.乳粉定义上，“由以生牛（羊）乳为原料，经加工制成的粉状产品”，调制为“以单一品种的生乳为原料经加工制成的粉状产品”。

这个定义调整很容易理解，就是明确要求调制奶粉中，必须是单一品种乳制品为主要原料，不得另外添加其他品种原料。

“乳粉定义的修改，其实就是为解决目前调制乳粉市场乱象问题。” 资深乳业分析师宋亮说。

“当前调制乳粉市场中，羊奶粉中添加牛奶粉，骆驼粉中添加其他乳清粉等现象比比皆是，尤其骆驼乳粉，是重灾区。目前我国骆驼奶产量极为有限，生产成本较高，在旧标准下，很多厂家通过掺杂其他乳清粉来充量，以此来降低成本。这就是为什么市场价格区间从几十块到几百块不等，价格带落差很大。”

中童记者在走访市场时，的确发现骆驼乳粉价格从50多到300多不等，同时，发现有很多骆驼调制乳粉中骆驼乳粉添加量感人，如下图产品，主打的骆驼奶粉量只能排到第五位，甚至排在麦芽糊精后面。

2.感官要求上，出现了较为明显的变化。

图1 新国标感官要求

图2 旧国标感官要求

在感官要求上，新国标在色泽上增加了乳白色，在滋味、气味上从原来的“具有纯正的乳香味”修改为“具有固有的乳滋味、气味”。

3.在理化指标上，乳粉和调制奶粉新国标进行了多处调整，最明显的是将指标明细覆盖面扩大到牦牛、骆驼、驴、马等小众品类之上，也明确规定了不同乳粉原料下，蛋白质、脂肪等营养元素的含量标准。

同时，新国标针对益生菌活菌数和产品标识都做出了新的要求。

在产品标识上，新国标规定，其他奶畜为主要来源的调制乳粉应标识奶畜品种，如“调制羊乳粉”或“调制羊奶粉”。

骆驼乳粉市场的确存在价格混乱、产品质量参差不齐等问题，这次新国标对乳粉标准的调整，正是为遏制市场乱象，规范乳业市场健康发展，提高了小众乳粉品类的生产和销售门槛。

清扫行业赛道

时隔14年，国家层面再次对乳粉领域采取重大举措，以全新的调制乳粉国标替代了2010年出台的旧国标，除了规范调制乳粉市场，还透露出哪些行业信号呢？

“随着出生率的下降，婴配粉供需失衡，产能过剩，很多企业开始转向调制乳粉市场，来消化过剩产能。过多玩家的涌入，必然出现了许多不遵守市场规范的企业，致使调制乳粉市场乱象丛生，亟须通过制定标准来规范市场，引导市场健康发展。” 资深乳业分析师宋亮说。

有业内人士透露，由于调制乳粉生产标准要求不高，成本相对较低，目前整体市场价格处于低位水平，利润少，许多乳品企业实际上是将调制乳粉视为一种处理原料库存的方式，制约了调制乳粉行业的创新和发展。

从国家层面来看，核心目的是缩减婴配粉玩家数量，规范有序地将过剩产能引向调制乳粉市场，从而保障整个国家乳业大盘的健康、稳定。

中童认为，调制乳粉新国标的推出对于当前一些婴配粉企业来说是一大利好政策。

解数咨询数据显示，2023年全家营养奶粉体量超过11亿，儿童奶粉增速同比增长93.15%

迫于婴配粉市场遇冷，需求大于产能的市场环境下，配粉企业纷纷开始调整战略，进行全家化布局，弥补婴配粉市场份额减少带来的损失，保持企业健康发展。

新国标的推出，将进一步规范调制乳粉的市场秩序，推动企业创新，提升产品质量，引导调制乳粉市场健康、有序发展。只有市场规范了，才不会重蹈劣币驱逐良币的覆辙。