近日，关于湖北省丹江口市行政归属的讨论再度引发关注。这座因南水北调工程而闻名、因武当山而熠熠生辉的城市，其历史脉络与当代行政区划的复杂性，折射出区域发展中的深层次矛盾与利益博弈。

历史溯源：从“均州古城”到“丹江口市”。丹江口市的前身为均县，古称均州，历史可追溯至春秋战国时期。作为汉江流域的重镇，均州曾长期隶属于襄阳地区。1958年丹江口大坝动工后，千年均州古城沉入水库，行政中心迁至现址沙陀营，并于1983年撤县设市。1994年，随着郧阳地区与十堰市合并，丹江口市改由十堰代管，但其文化、地理与襄阳的关联仍根深蒂固——古均州方言、饮食习俗与襄阳高度趋同，而十堰作为新兴工业城市，与丹江口的历史纽带相对薄弱。

武当山管理权：区域博弈的核心焦点。武当山作为世界文化遗产、道教圣地和5A级景区，是丹江口与十堰矛盾的焦点。尽管武当山位于丹江口市境内，但其管理权自2003年起由十堰市直属的“武当山旅游经济特区”掌控，形成“行政区划属丹江口，实际管辖权归十堰”的奇特局面。十堰城区距离武当山仅40公里，旅游经济收益大多流向十堰，而丹江口仅能通过门票分成获取有限利益，这一分配机制长期引发不满。

若丹江口回归襄阳管辖，武当山的地理位置（距襄阳约150公里）或将推动管理权重归地方，从而重塑利益格局。支持者认为，此举既能延续丹江口的“襄阳血脉”，又能通过文旅资源整合提升区域竞争力；反对者则担忧行政区划频繁调整可能破坏现有合作机制。

行政区划调整背后的经济逻辑。十堰对丹江口的“吸附”不仅因武当山，更源于其战略定位。作为南水北调中线核心水源区，丹江口水库的生态保护与经济发展需高度协同。十堰近年提出“丹江口撤市设区”计划，意图将其打造为市域副中心，并通过合并周边区域强化对汉江生态经济带的控制。而襄阳作为湖北省域副中心城市，则希望借丹江口补齐鄂西北文旅短板，与自身的历史文化资源形成联动效应。

争议背后的深层矛盾。文化认同与行政隶属的错位：丹江口民众对襄阳的历史认同感强烈，而十堰的工业城市属性难以承载其文化归属需求。资源分配失衡：武当山旅游收益的分配机制、南水北调生态补偿政策的不均等，加剧了地方与上级行政主体的矛盾。区域发展模式冲突：十堰侧重工业与生态保护，而襄阳强调文旅融合，丹江口的定位摇摆导致发展路径模糊。

未来展望：协同还是割裂？专家指出，解决争议需超越简单的“归属之争”，探索跨区域协作机制。例如，建立武当山联合管理委员会，统筹十堰、丹江口、襄阳三地利益；或通过生态补偿、税收分成等制度创新平衡资源分配。此外，湖北省“襄十随神”城市群战略若能落地，或为区域整合提供新思路——以功能互补替代行政割据，让历史、资源与现代化进程真正融合。

丹江口的归属问题，本质是历史遗产、资源控制与区域发展权的多维博弈。在行政区划调整的呼声背后，如何构建可持续的利益共享机制，或是破解迷局的关键。