近期，全球肉类市场风云变幻，牛肉价格持续攀升，引发广泛关注。与此同时，各国政要频繁访华，其中一个重要议题便是肉类贸易，一场围绕中国庞大肉类市场的角逐正悄然展开。

牛肉价格疯涨，创近年新高

国内牛肉价格走势一路上行。据农业农村部监测数据，2025年第14周（3月31日—4月6日 ），牛肉批发市场周均价每公斤60.94元，环比涨2.3%，为连续4周小幅上涨，累计涨幅6.5%，自2024年底以来，首次回升至60元以上 。国信证券研报显示，截至2025年3月14日，牛肉市场价为51.88元/kg，春节后已累计上涨1.73%，国内肉牛行情春节后呈淡季不淡走势。从更长周期看，此前牛肉价格虽经历连续下跌，但随着行业产能去化以及进口缩量涨价影响，2025年迎来价格反弹。

国际市场上，牛肉价格同样涨势迅猛。美国、加拿大等国牛肉价格持续保持上涨态势。受干旱天气影响下饲草供应趋紧、成本增加等因素影响，巴西活牛及牛肉价格持续上涨，圣保罗活牛价格在2024年8月23日逐步结束了从2023年1月以来同比持续为负的格局，2024年11月14日，活牛价格为3.95美元/公斤，同比涨24.6%；美国牛肉零售价格从2023年5月以来，结束了连续8个月同比持续为负格局，逐月保持上涨，2024年1-9月平均价格为17.63美元/公斤，同比上涨6.1% 。加拿大活牛价格明显上涨，2024年1-9月，生产者销售价格（育肥牛）为6.6美元/公斤，同比上涨22.8%。

各国纷纷访华，意图开拓市场

在牛肉价格不断上涨的背景下，各国看到了中国肉类市场的巨大潜力，纷纷加强与中国的交流合作。近期欧洲政要密集访华，4月10 - 11日，西班牙首相桑切斯访华，这是其3年内第3次访华。此次访华期间，中西签署了两项涉及猪肉和樱桃的农业贸易协议，扩大了西班牙猪肉在中国的市场准入，虽未直接提及牛肉，但释放出积极的贸易信号 。此前，英国贸易政策国务大臣道格拉斯·亚历山大和英国国防参谋长托尼·拉达金也同期对中国进行访问。

从肉类生产企业层面看，全球大型肉类生产企业也在积极布局中国市场。例如全球最大的牛肉生产商JBS S.A.，总部位于巴西，其业务横跨多个大洲，拥有现代化的加工设施和庞大的分销网络，一直以来都高度重视中国市场，不断优化对华牛肉出口业务。美国的泰森食品（Tyson Foods Inc.）作为全球最大的肉类生产供应商之一 ，同样积极拓展在中国的业务，凭借其严格执行统一的育肥程序，Prime/Choice级别牛肉产出率在行业领先，试图在中国高端牛肉市场占据一席之地。嘉吉（Cargill）作为全球农业大宗商品领域的巨头，业务涵盖牛肉生产，在众多国家拥有运营业务，其在中国市场通过建立牛饲养场、加工厂和分销网络，满足中国消费者对高品质牛肉的需求。

背后原因剖析

供应端：全球牛肉产量或下降

从全球范围来看，牛肉产量面临下行压力。一方面，受干旱、牛群结构缩减等因素影响，美国、阿根廷、加拿大、欧盟等部分牛肉主产国和地区产量有所下降，且未来产量可能继续减少，如2025年欧盟牛肉产量预计减少2%。另一方面，牛肉生产大国巴西、中国可能存在生产趋势逆转的情况，由当前的增产国转变为减产国。巴西受2024年下半年干旱影响，预计2025年肉牛屠宰量将有所减少，牛肉产量将下降1%；中国受2023年以来肉牛养殖效益持续下降，使得肉牛养殖周转加快、部分肉牛提前淘汰等情况影响，未来几年牛肉产量可能出现阶段性减少。相关研究预测，2025年全球牛肉产量将下降1%，供应偏紧局面加剧。

需求端：中国市场需求强劲

中国作为全球重要的肉类消费市场，对牛肉的需求持续增长。随着居民生活水平的提高，消费者对于高蛋白、低脂肪的牛肉需求日益旺盛，不仅在餐饮行业，家庭消费中牛肉的购买量也在逐年增加。尽管短期餐饮需求承压、猪肉供给恢复对牛肉消费有一定影响，但长期来看，中国牛肉市场的潜力依旧巨大，这也是吸引各国纷纷抢占中国市场的根本原因。

贸易政策因素

贸易政策的变化对各国肉类产品进入中国市场产生重要影响。各国积极与中国进行贸易谈判，寻求更有利的贸易条件，以降低关税、扩大市场准入范围等。例如，此次西班牙首相访华扩大猪肉市场准入，后续牛肉贸易也存在进一步拓展的可能性。同时，中国为应对进口牛肉急剧增长情况，2024年12月27日商务部决定对进口牛肉进行保障措施立案调查，并计划于2025年3月31日开展相关听证会，后续进口牛肉的政策调控预计加码，这也使得各国更加重视与中国的外交沟通，期望在贸易政策上获得支持。