现行休假制度的痛点
现行的休假制度，主要集中在春节、五一、十一等几个长假，看似给了人们充足的休息时间，实则带来了诸多问题。就拿每年的十一黄金周来说，各个旅游景区人满为患，游客们不是去看风景，而是去看 “人山人海”。2024 年国庆期间，黄山景区每日限流 3.75 万人，但即便如此，山上依旧是人挤人，游客们抱怨根本无法好好欣赏美景，拍照也全是人头。不仅如此，景区周边的酒店价格更是水涨船高，平时几百元的房间，假期能涨到上千元，让不少游客直呼 “住不起”。
交通拥堵也是集中休假带来的一大难题。每逢节假日，高速公路就变成了 “停车场”。2024 年春节假期，全国高速公路总流量达到了 3.2 亿辆次，同比增长 11.8%。许多人在高速公路上堵得寸步难行，原本几个小时的车程，硬生生变成了十几个小时，宝贵的假期时间都浪费在了路上。
从消费市场来看，集中休假导致了消费市场的供需失衡。假期时，消费需求集中爆发，商家为了应对高峰，不得不临时增加人手和物资，但假期一过，又会出现大量闲置，造成资源浪费。而且，集中消费还容易引发价格波动，消费者在假期期间往往要付出更高的成本。
“春秋假” 是什么
“春秋假”，从字面意思理解，就是在春季和秋季分别设立的假期。按照全国人大代表庞永辉的设想 ，先在五一假期前后设立 1 周左右的 “春假”，之后再推行 “秋假”。这一假期模式打破了传统的以寒暑假为主的休假格局，让假期分布更为均衡。其实，早在 2013 年，国务院发布的《国民旅游休闲纲要 (2013—2020 年)》就提出，在放假时间总量不变的情况下，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。2019 年，国家发改委等九部门发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》也指出，各地可结合气候环境等因素统筹寒暑假时间，制定出台中小学 “春秋假”，引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。
2014 年，杭州市中小学就在全国率先进行放春、秋假试点，在每学年总教学时间不变的前提下，将传统的一学年两学期两假期改为一学年两学期四假期，实行春假、暑假、秋假和寒假。春假时间为 “五・一” 节前后两周；暑假时间从 7 月中旬到 8 月底；秋假时间为 11 月的第一周；寒假时间为三周左右，即农历除夕前 5 天和除夕后 15 天。
推行春秋假的好处
（一）对个人和家庭
春秋假对于个人和家庭而言，犹如一场及时雨，滋润着人们疲惫的心灵。对于学生来说，春秋假打破了漫长学期的单调与枯燥。长时间的学习容易让人身心俱疲，而春秋假就像是学习旅程中的一个个小驿站，让学生们得以停歇、调整。在春天，学生们可以走进大自然，感受万物复苏的生机与活力，观察花草树木的生长变化，学习到书本之外的知识。在秋天，他们可以参与秋收体验，了解农耕文化，感受劳动的乐趣与收获的喜悦。这些经历不仅能缓解学习压力，还能拓宽视野，培养综合素质。
对于上班族来说，春秋假则是缓解工作压力、增进亲子关系的绝佳时机。现代职场竞争激烈，工作压力常常让人喘不过气来。春秋假让上班族有机会在春秋两季安排短途旅行，放松身心，重新找回生活的乐趣。同时，春秋假也为家长提供了更多陪伴孩子的时间。家长可以在假期里陪伴孩子一起进行户外活动、家庭旅行等，加强亲子沟通和互动，更好地关注孩子的成长。有研究表明，亲子关系密切的家庭，孩子的心理健康状况更好，学习成绩也更稳定。
（二）对社会经济
从社会经济的角度来看，春秋假的推行具有强大的推动力。它能有效分散旅游客流，避免旅游景区在寒暑假和法定节假日过度拥挤。2024 年国庆假期，泰山景区每日游客接待量超过最大承载量的 80%，游客们在狭窄的山路上艰难前行，不仅旅游体验大打折扣，还存在安全隐患。而春秋假的实施，可以让游客错峰出行，使旅游资源得到更合理的利用，提升游客的旅游体验。
春秋假还能带动旅游及相关产业的发展。春秋两季气候宜人，是旅游的黄金季节。春秋假的推行，将为旅游业带来新的增长机遇。据统计，每增加一个假期，旅游业的收入将增长 10% - 20%。以杭州为例，自实施春秋假以来，当地的旅游收入逐年增长，旅游市场更加繁荣。旅游市场的繁荣又能带动餐饮、住宿、交通、零售等相关产业的发展，创造更多的就业机会，推动经济增长。此外，春秋假还能促进消费升级。人们在春秋假期间，不仅会进行旅游消费，还会在文化、娱乐、休闲等方面增加消费，满足更高层次的需求。
（三）对教育发展
在教育发展方面，春秋假也有着积极的意义。它有利于学生的身心健康。学生在紧张的学习过程中，需要适当的休息和放松来调整状态。春秋假为学生提供了这样的机会，让他们在大自然中放松身心，预防因长期学习产生的疲劳和焦虑。同时，春秋假丰富了学生的生活体验。学生可以利用春秋假参与各种社会实践、兴趣培养和文化体验活动，如参加社区志愿者服务、学习一门新的艺术技能、参观博物馆等，这些活动有助于培养学生的综合素质，拓宽他们的视野。
春秋假还有助于优化教育方式。它打破了传统教育的固定模式，让学校和教师有更多空间设计多样化的教学活动。例如，学校可以组织春秋季研学旅行，让学生在实践中学习，将课堂知识与实际生活相结合，提高学习兴趣和效果。通过研学旅行，学生可以更好地理解历史文化、地理科学等知识，培养团队合作精神和解决问题的能力。
推行面临的挑战及解决办法
（一）挑战
尽管春秋假制度有着诸多优点，但在推行过程中，也面临着不少挑战。对于企业来说，尤其是中小企业，假期的增多意味着用工成本的增加。多出来的假期可能会打乱企业的生产计划，特别是一些生产型企业，频繁的停工重启会影响生产效率。据调查，约有 60% 的中小企业表示，担心春秋假会给企业带来较大的经济压力。
从教育系统来看，调整教学计划是一大难题。如何在保证教学质量的前提下，合理安排课程和假期时间，是教育部门和学校需要解决的问题。如果假期过长，可能会导致教学进度滞后，影响学生的学习效果；而如果压缩假期，又会让春秋假失去原本的意义。同时，家长们也存在顾虑，尤其是双职工家庭，孩子放假后谁来照顾成为一个现实问题。
带薪休假制度的落实情况也不容乐观。虽然我国法律规定劳动者享有带薪年休假的权利，但在实际操作中，仍有很多劳动者无法真正享受到这一权利。前程无忧发布的关于企业年假制度和职场休假现状的调查报告显示，近七成职场人未休完年假。据中国青年报社会调查中心对 2002 名受访者进行的一项调查显示，50.4% 的受访者表示所在单位落实带薪年休假制度 “一般，偶尔休不上”，14.8% 的受访者表示 “不好，基本休不上” ，只有 34.8% 的受访者表示 “好，能顺利休上”。在这种情况下，即便推行春秋假，家长也可能因为无法休假而无法陪伴孩子，使得春秋假的效果大打折扣。
此外，不同地区的气候、文化等存在差异，如何制定统一且灵活的放假规则也是一个挑战。比如，北方地区春季气温较低，可能不太适合开展户外活动；而南方地区秋季雨水较多，也会对旅游等活动产生影响。如果放假时间安排不合理，可能会导致资源的浪费和利用效率低下。
（二）解决办法
面对这些挑战，我们需要采取一系列措施来加以解决。政府可以通过税收优惠、政策扶持等方式，降低企业因增加假期而带来的成本压力。对于落实带薪休假制度的企业，可以给予一定的税收减免；对于在春秋假期间面临生产困难的企业，提供贷款优惠等政策支持。宁明县税务部门就通过落实税收优惠政策，为 “扶贫车间” 降成本，支持其复工复产，这一做法值得借鉴。
教育部门应制定科学合理的教学计划，确保春秋假的推行不会影响教学质量。可以适当调整课程设置，增加实践教学和综合素质培养的内容，让学生在假期中也能得到成长。同时，学校可以组织丰富多彩的假期活动，如研学旅行、兴趣小组等，为家长解决后顾之忧。还可以加强对校外托管机构的规范和管理，鼓励社区、社会组织等提供多样化的托管服务。
为了确保带薪休假制度的落实，相关部门应加强监管，加大对违规企业的处罚力度。同时，通过宣传和教育，提高企业和劳动者的法律意识，让带薪休假成为一种共识。也可以借鉴国外的经验，建立带薪休假的监督机制和申诉渠道，保障劳动者的合法权益。
针对地区差异问题，建立区域协调机制，根据不同地区的气候、文化等特点，制定差异化的放假时间和安排。各地可以结合本地实际情况，灵活调整春秋假的时间和方式，充分发挥春秋假的优势。
国内外经验借鉴
国外许多国家在休假制度方面有着丰富的经验，其类似春秋假的制度已实施多年，成效显著。美国的学校普遍设有春假和秋假，春假通常在 3 月中旬到 4 月中旬，时长从一周到三周不等；秋假大多在 10 月中旬，一般为一周。在春假期间，学生们有的去海边享受阳光沙滩，有的参加户外探险活动，还有的参与社会实践或学术研究；秋假时，他们会与家人团聚，或是参与社区活动。这些假期让学生们在学习之余，有足够的时间放松身心、拓宽视野。
欧洲国家的休假制度同样值得关注。法国学生一年中有多次假期，春假在 2 月中旬到 3 月初，秋假在 10 月底到 11 月初，每次大约两周。假期里，法国民众会前往周边小镇度假，感受乡村风情，或是参观博物馆、艺术展览，提升文化素养。德国学校的春假和秋假各有一到两周，学生们利用这段时间参加音乐、绘画、体育等兴趣班，还会进行短途旅行，了解不同地区的文化和历史 。
在国内，也有部分地区进行了春秋假的试点工作。2014 年，杭州市中小学率先进行春、秋假试点，将一学年两学期两假期改为两学期四假期。自实施春秋假以来，杭州周边景区的游客接待量更加均衡，五一假期不再是人满为患。春假期间，景区的游客数量得到了有效分流，旅游体验得到了显著提升。而且，家庭错峰出行比例显著提升，机票和酒店价格涨幅较黄金周低 8% - 17%，游客能够以更合理的价格享受到更好的服务。嘉兴市自 2015 年起，推行普通高中 “学段制” 的教学安排，在原有寒暑假的基础上增加春、秋假，相应缩短寒暑假时间，也取得了良好的效果。这些地区的试点为全国推行春秋假提供了宝贵的实践经验，证明了春秋假制度在我国具有可行性和积极意义。
总结与展望
推行春秋假制度，是对现行休假制度的一次重要改革，它将为个人、家庭、社会经济和教育发展带来诸多积极影响。虽然在推行过程中会面临一些挑战，但只要政府、企业和社会各界共同努力，采取有效的解决措施，这些问题都能够得到妥善解决。我们有理由相信，春秋假制度的实施，将让人们的生活更加美好，让社会更加和谐，让经济发展更加稳健。希望在不久的将来，春秋假能够成为现实，让我们共同期待这一天的到来。
