2025年养老金调整，调整比例相同？为什么事退涨得更多

2024年12月中旬，中央经济工作会议释放出重大利好消息，明确提出要继续提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。此后官方多次发声强调，2025年养老金调整已板上钉钉，职工养老金将迎来第21次连续调整，城乡居民基础养老金也会迎来全国第7次统一调整，超3亿人将从中受益。然而，自2016年企事业单位养老金并轨以来，一个现象备受关注：明明调整比例相同，为何机关事业单位退休人员总能拿到更高的调整金额？接下来，让我们深入剖析这背后的原因。

一、人均养老金基数差异，挂钩调整优势尽显

养老金调整中的挂钩调整，主要与工龄和养老金水平相关 。在这场调整“比赛”中，企业和机关事业单位退休人员的起点就大不相同。相关统计数据显示，机关事业单位退休人员人均养老金普遍在6000元以上，而企业单位退休人员人均养老金仅为3000元左右。这一巨大差距在挂钩调整环节被进一步放大。

以2024年宁夏养老金调整政策为例，与养老金水平挂钩时，需按本人2023年12月基本养老金的0.75%调整。假设一位机关事业单位退休人员养老金为6000元，其调整金额为6000×0.75% = 45元；而一位企业退休人员养老金3000元，调整金额仅为3000×0.75% = 22.5元 。再如，北京的调整方案中，工龄每满一年可增加一定金额，养老金基数按一定比例进行挂钩。同样的计算方式下，机关事业单位退休人员凭借较高的养老金基数，在挂钩调整中获得的金额远高于企业退休人员，二者差距显著。

二、补充养老金待遇加持，事退人员更胜一筹

2014年，机关事业单位建立职业年金制度 ，这为退休人员打造了一份“秘密小金库”，源源不断地提供补充养老金。每月，单位和个人分别按8%和4%的比例扣缴职业年金，经过多年积累，退休时这笔钱相当可观。

以广东为例，2024年广东省职业年金参保单位众多，基金运行良好，待遇领取金额可观 。相比之下，企业单位，尤其是民营企业和私营企业，职业年金的覆盖率较低，大部分企业退休人员没有这份额外收入。据统计，企业退休人员中拥有企业年金的比例不足10%。以北京一所高校的王教授为例，他的基本养老金为6200元，职业年金还可再领取1800元，总计达到8000元。而多数企业退休人员仅依靠基本养老金，养老金待遇自然难以与机关事业单位退休人员抗衡，这一制度性差异成为导致两者养老金调整金额差距的重要原因 。

三、视同工龄认定与过渡性养老金，维持事退高待遇

2024年10月，养老金实现真正意义上的并轨，统一了计算办法。但不少人担心，机关事业单位退休人员的养老金会因此降低。事实上，这种担心是多余的。尽管计算方式改变，但机关事业单位退休人员在2014年10月之前的工龄，依然被认定为视同工龄，并按照过渡性养老金待遇计算 。这一举措确保了他们的养老金待遇不会降低，维持在较高水平。

例如某地区一位机关事业单位退休人员，在并轨后凭借视同工龄和过渡性养老金，每月养老金依然轻松超过6000元 。而企业退休人员由于历史原因，缺乏视同工龄认定，养老金水平相对较低，在养老金调整时，两者的差距依旧明显。

虽然人社部多次表示，2025年的调整将更多向中低收入群体倾斜 。但在现有的养老金体系下，机关事业单位和企业退休人员的养老金差距依然存在。即便调整向中低收入群体倾斜，由于基数的差异，机关事业单位退休人员在调整金额上，可能仍会高于企业退休人员。不过，我们也应看到，国家在不断完善养老金制度，随着企业年金的逐步推广，以及养老金制度的持续优化，未来企业退休人员的养老金待遇有望逐步提高，与机关事业单位退休人员的差距也将逐渐缩小 。