三峡集团全称为中国长江三峡集团有限公司，是中央直接管理的特大型副部级国有企业，由国务院国资委代为履行出资人职责，在国务院国资委央企名录中位列第21名，是我国六大发电集团之一，同时还是全球最大的清洁能源供应商，总部位于武汉。全球排名库容量和装机量排名前十的水电站，三峡集团独占5个，即长江三峡水电站、金沙江白鹤滩水电站、金沙江溪洛渡水电站、金沙江向家坝水电站、金沙江乌东德水电站。

在这一得天独厚的天然优势的加持下，三峡集团成为六大发电集团中员工薪酬待遇最好的一家，人均年薪超过40万元，显著领先于中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司等其他发电央企，在某些福利方面甚至不亚于两大供电央企——国家电网有限公司和中国南方电网有限责任公司。也正因为如此，在武汉三峡集团是当之无愧的第一央企。

长水委全称为水利部长江水利委员会，派出的流域管理机构，按照法律法规和水利部授权，在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内行使水行政管理职责，属于副部级行政机构，总部同样位于武汉。行政职能包括保障长江流域水资源的合理开发利用，管理、监督和长江流域的水资源，防治长江流域内的水旱灾害，指导长江流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发，以及职权范围内水政监察和水行政执法等。在薪酬待遇方面，长水委的员工和三峡集团相比，也是不遑多让。那么，这两家总部均位于武汉，主营业务或者主要职能均和长江相关，并且机构名称中均冠以“长江”二字的单位，谁拥有的正厅级干部更多呢？

在行政级别上，三峡集团和长水委并无二致，均为副部级单位。但是在内设机构数量、直管单位数量以及正厅级干部数量上，却存在显著的差异。具体如下：

一、三峡集团内部正厅级干部人数分析

1、经营管理层：合计7名正厅级干部

三峡集团领导班子标配9名成员，其中董事长、党组书记和董事、总经理、党组副书记是副部级干部，剩余7名副职均为中央组织部管理的正厅级干部。在组织机构方面，三峡集团分为了四大板块，包括总部机构、直属机构、直属单位和分子公司，如图1所示。

图1：三峡集团组织机构

2、总部机构：合计26名正厅级干部

三峡集团总部机构分为三个部分，一部分是职能部门，共有14个，一部分是事业部，共有2个，还有一部分是纪检监察机构。14个职能部门的负责人均为三峡集团党组管理的正厅级干部，合计14个；2个事业部的总经理和党委书记均为三峡集团党组管理的正厅级干部，合计4个；纪检监察组2名副组长均为三峡集团党组管理的正厅级干部，合计2个。此外，三峡集团还有2名总经理助理、2名副总工程师、2名副总经济师均为三峡集团党组管理的正厅级干部，合计6名。因此，三峡集团总部机构的正厅级干部共有26人。

3、直属机构：合计9名正厅级干部

三峡集团直属机构共有9个，即九大直属中心。这九大直属中心主任、党委书记均为一肩挑，共有9名三峡集团党组管理的正厅级干部。

4、直属单位：合计6名正厅级干部

三峡集团直属单位共有6个，包括流域枢纽运营管理中心（三峡枢纽建设运行管理中心、三峡工程博物馆）、移民工作办公室、中共中国长江三峡集团有限公司党校、科学技术学院、长江经济带生态环境国家工程研究中心、中国三峡武汉科创园。其中，中共中国长江三峡集团有限公司党校校长由三峡集团董事、党组副书记兼任，常务副校长高配为三峡集团党组管理的正厅级。其余5个直属单位的党政一把手均由同一人担任，同样也是三峡集团党组管理的正厅级干部。直属单位合计共有6名正厅级干部。

5、分子公司：合计88名正厅级干部

三峡集团直接管理的二级分、子公司一共是44家，这44家分子公司的一、二把手，即董事长和总经理均为三峡集团党组管理的正厅级干部，合计就是88名。

综上可知，三峡集团内部共有7+26+9+6+88=136名正厅级干部。

二、长水委内部正厅级干部人数分析

长水委领导班子共有6名成员，其中主任、党组书记由同一人担任，属于副部级干部，剩余5名副职领导均为水利部党组管理的正厅级干部。总部机关内设16个局、室、委均为副司局机构，即均为副厅级机构。一般来说，在不高配的情况下，副厅级机构的最高领导只能是副厅级干部。因此，长水委总部机关内设局、室、委正厅级干部人数为零。

在直属单位方面，长水委管理着15个事业单位。这15家直属事业单位前四家即水文局、长江科学院、水利部中国科学院水工程生态研究所、陆水试验枢纽管理局均为正厅级机构，它们的主要负责人也是实行党政一肩挑的体制，即共有4名正厅级干部。

此外，长水委还直接管理着5家企业单位，这些企业单位均为正厅级国有企业。每家企业的董事长和总经理均为正厅级干部，即长水委所属企业单位正厅级干部人数为10人。

综上可知，长水委内部共有5+4+10=19名正厅级干部，这一人数还不到三峡集团的四分之一。

三、结论

通过对比分析，我们不难发现无论是内设机构数量、直管单位数量，还是在正厅级干部数量上，三峡集团都要显著多于长水委。那么，同样是副部级单位，在正厅级干部人数上，为何会有如此之大的差异呢？

究其根本，是因为三峡集团是中央企业，而长水委则是行政机构。中央企业的内设机构、直属单位的设置完全由企业自行设定和自主管理，具有较高的自由度和灵活性；但是行政机构内设机构和直属单位的增减，则必须严格遵守既定的程序，必须获得上级编办的承认，所有的岗位、职务、职级的编制都必须拥有与之相对应的三定方案，对于编制的总量实施极为严苛的执行标准。

此外，三峡集团总部职能部门、纪检监察部门、工会，直属单位，分子公司均为清一色的正厅级机构。而长水委内部直接管理的机构则是以副厅级为主，正厅级机构相对较少，这就从根本上决定了长水委内部的正厅级干部数量必然要显著少于三峡集团。