在中国古代，神祇的封敕主要有三种形式：国封、道封和民封。这三种封敕各有特点，并且相互之间存在着复杂而密切的关系。

一、国封

“国封”是指由朝廷敕封并载入祀典的神祇封号。这种封号具有官方性和正统性，是国家权力对神祇的认可与推崇。

朝廷通过封号赋予神祇一定的地位，同时也借助神祇的影响力来维护社会秩序和统治权威。当然，也有有一些是民间淫祀后被国家权力收编的神，祂们在官方祭祀体系中占有一席之地。

二、道封

“道封”是在道教仙传中记载了该神祇接受上天（玉皇）封敕。这是道教内部对神祇的一种认定和封赏体系。

道教认为，神祇的灵力和地位是由上天（玉皇）所赋予的，因此道封的神祇往往具有较高的灵力和威望。例如，温琼被虚靖天师保奏为助法翊灵昭武大使太保，这就是一种道封。道封的神祇在道教的法术体系中往往具有重要的地位，能够行使一定的法力和职责。

虚靖天师

“民封”则是祀典无载，民间所加的封号。这是由民间百姓根据自己的信仰和需求，对神祇进行的一种非正式的封赏。

民封的神祇通常是由于其在民间的显应屡著，得到了百姓的崇敬和供奉。例如，一些地方的民间信仰中的土地公、财神爷等，可能最初就是由民间自行封赏的。民封的神祇往往更贴近百姓的生活，反映了民间信仰的多样性和自发性。

这三种封敕之间存在着复杂而密切的关系。首先，民封的神祇如果显应屡著，可能会引起地方仕绅的关注，进而奏请朝廷加封，从而进入国封的体系。

《温太保传》提到温琼在民间有显应，后来被朝廷敕封为地祇上将、天下正神等。

其次，国封的神祇也可能因为其在民间的影响力和灵力表现，被道教系统所认可，进而获得道封。一些国封的神祇被道教视为具有一定的灵力和法力，被纳入道教的仙传体系中。

最后，道封的神祇也可能因为其在道教系统中的地位和影响力，得到民间的广泛崇敬，从而获得民封。例如，温琼作为道封的神祇，其事迹和灵力在民间广为流传，得到了百姓的崇敬和供奉。

然而，这三种封敕之间也存在着一定的矛盾和冲突。《温太保传》认为国封的神祇可能在灵力上显得较为薄弱，无法抗衡冥司之神，甚至一些国封神祇原本就是淫祀、后被国家权力收编。

而道封的神祇则往往具有较高的灵力和威望，能够行使一定的法力和职责。

温琼作为道封的神祇，其灵力来源有二：一是虚靖天师为其所作的地祇正法符篆咒诀；二是接受吴道显以丙丁之咒持炼，而后加持天蓬咒以助威灵，进而备足六通。这两种来源分别代表了“道”与“法”的两大权威，使得温琼在法部具有较高的权威性。

除此之外，《温太保传》记载温琼在成神后，其主要打击对象之一是国封祠神和民间佛教系统中的神祇。这故事反映在道教眼中，这些神祇中有些可能是原本的民封神祇，后被国家权力收编而成为国封神祇。温琼通过其道封的灵力和权威，对这些神祇进行惩处，体现了道封神祇在灵力和地位上对国封、民封神祇的超越。

然而，温琼的这种行为也并非完全得到道教系统的称颂。毕竟在《太保传》中，温琼在剿灭佛释僧伽等神祇后，虽有杜真人保奏，但皇帝的奏词是否上达天听却不得而知，这暗示了温琼的行为在一定程度上也受到了天界的责备。

这表明，尽管道封神祇在灵力上可能强于国封、民封神祇，但它们之间的关系并非简单的高低之分，而是存在着复杂的权力制衡和道德考量。

国封、道封和民封是中国古代神祇封敕的三种主要形式，它们各有特点，并且相互之间存在着复杂而密切的关系。

国封体现了国家对神祇的权威认定和规范作用；道封反映了道教对神祇的灵力和地位的认定；民封则体现了民间信仰的多样性和自发性。这三种封敕之间的关系既有相互转化和促进的一面，也有矛盾和冲突的一面。

通过对这三种封敕及其关系的研究，我们可以更好地了解中国古代的宗教信仰、社会文化和国家权力之间的相互作用。