自2014年机关事业单位养老保险制度改革以来，十年过渡期的养老金计算方式本意是平稳衔接新旧制度，却因设计缺陷与执行滞后，导致退休“中人”群体内部待遇悬殊，公平性饱受争议。

一、制度设计缺陷：补发比例加剧差距

过渡期内的“保低限高”原则规定，新办法计算高于老办法的部分，按退休年份逐年递增10%补发（2024年补发100%）。然而，这一机制导致越晚退休的“中人”实际待遇越高。例如，2015年退休者仅补发10%，而2024年退休者可全额领取新老差额，两者差距可达数千元。制度设计时未充分测算缴费基数增长与工龄差异，最终形成“同工不同酬”的失衡局面。

二、执行滞后：预发养老金拖延十年

政策要求按新老办法对比核算养老金，但多地因参数未明确、系统未完善，长期仅按老办法预发待遇。部分退休“中人”直至去世仍未收到正式核算结果，职业年金等补充待遇亦被搁置。这种拖延不仅损害退休者权益，更凸显政策落实的官僚化弊端。

三、并轨后矛盾未解，公平性存疑

尽管2024年10月后养老金完全按新办法计算，但过渡期积累的差距已成定局。早退休者因补发比例低，实际待遇远低于晚退休者，而缴费年限与职业年金差异进一步拉大机关事业单位与企业退休人员的差距。制度虽名义上“并轨”，却因历史遗留问题难以实现实质公平。

十年过渡期的初衷是稳定改革，却因测算粗放、执行低效，制造了新的不公。未来需通过动态调整机制、加快补发进度、透明化核算流程，弥补这一代“中人”的遗憾，真正实现养老保障的公平与可持续性。

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