所评图书：

书名：《汉密尔顿关于制造业的报告》

作者：（美）亚历山大·汉密尔顿

译注：严鹏、任慈

出版社：东方出版中心

出版日期：2024年12月

《汉密尔顿关于制造业的报告》这本书内容，第二部分内容是美国开国元勋、联邦制度的设计者、美国首任财政部长亚历山大·汉密尔顿撰写的《关于制造业的报告》。这个报告在当时成为美国走向工业化的重要理论支撑，汉密尔顿因而被普遍视为幼稚产业保护理论的代言人。在21世纪初以来，从奥巴马到特朗普、拜登，都一再提及复兴美国的制造业，这其实就比较完整地继承了汉密尔顿这个报告的精神。

书中第一部分的内容则由华中师范大学中国工业文化研究中心副主任、中国近代史研究所教授、博士生导师严鹏，与厦门大学历史与文化遗产学院助理教授、硕士生导师任慈合著，介绍了汉密尔顿的生平，点评了其思想。

美国建国时，一度依照邦联模式、极小的政府结构建立政制。这使得美国作为国家甚至无法征收到维持基本运转的财税，更危险的是，难以与虎视眈眈的殖民霸主英帝国周旋。正如严鹏、任慈两位教授所谈到的，汉密尔顿实际上成为了美国从邦联转向联邦，缔造强有力的国家体制的最主要推动者。

这番转向在当时非常困难。英属北美殖民地走向独立，很重要的原因就在于，英王和英国政府拒绝承认殖民地精英享有本土精英的政治权利，并加重殖民地的税收责任；而且，为了对抗法国和西班牙，英国政府限制殖民地白人进攻印第安人、侵占其领地。所以一个新缔造的美利坚合众国，当时的人们构想为应提供高度的自由，而不是构建起一个类似于英帝国那样强大的国家政府。

建国之初的美国，各州之间不存在统一大市场，各自有不同的税收体系和法律规定，这不利于工商业发展。这事实上就很接近于同时期的德意志地区。如这本书所谈到的那样，“新生的美国亦处于内忧外患之中。内忧包括复员军人危机、经济危机，外患则指英国、西班牙在北美的军事存在威胁着这个新近独立的国家”。

汉密尔顿的贡献如前述，就是推动建立起了联邦体制，强劲地论述了建立强大的中央政府，才可能实现良政善治。当然他的反对者杰斐逊等人，也想尽办法颁布了一部《权利法案》，相当程度上限制了被扩大的政府权力。

哈密尔顿对于美国的发展方向有着一套属于自己的规划，为此提出了很多被公认为超前的观念、主张。比如美国应当缔造强大的海军，而这又与他主张建立、发展强大的工业并推动对外贸易发展有关，两者可以起到相互支撑的作用。又如，他意识到，发展工业，不能离开近代化的金融，需要让美国从一个接近于古代国家的体系转型为英国那样的财政国家，建立信用体系。

严鹏、任慈两位教授在书中还谈到，尽管汉密尔顿在盛年因参与决斗被刺身亡，他对于美国国家发展的规划，最终因局势发展，还是被原先的反对者杰斐逊、麦迪逊等人发扬光大。

再来看汉密尔顿《关于制造业的报告》原文。不能不说，这是一个意识观念相当具有前瞻性，而观点缜密的报告。对于杰斐逊、麦迪逊等人最初主张应当保留美国作为农业国家的特性、以此保育美国民众朴素美德的观点，汉密尔顿认为，农业国家在没有先进制造业的支持下，农业发展水平不能大幅提高，无助于实现国强民富。事实上，汉密尔顿也好，华盛顿也好，在当时已经意识到从殖民地时期到美国开国，因为种植烟草等作物过度透支土地肥力，已经使得美国东部地区的很多原先的高产农田出现严重板结的情况，这当然也是美国白人有很强的向西拓展垦殖、增加耕地来源的原因所在。

对于汉密尔顿提交报告时美国缺乏足够的劳动力来发展密集型制造业的具体情况，他正确地指出，产业的发展必然有助于吸引面临严重劳动力过剩的欧洲地区向美国移民，还能吸引过剩的欧洲资本进入，这些对于提升美国农业生产经营效率也是有很大帮助的。汉密尔顿还指出，通过发展密集型制造业，将推动科学技术创新。

更令人啧啧称奇的是，汉密尔顿意识到了一个国家如果仅仅满足于出产初级原料，很容易在列强主导的国际贸易体系中处于不利地位，也就是无法与欧洲进行互惠贸易，最终将导致作为初级原料出产国的美国深陷贫困。报告还阐述了如何有效保护处于成长培育期的幼稚产业的政策，以及对在美国国内销售以及出口的制造业产品进行质量检测的必要性。