2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波在新一份财政预算案中公布多项严控政府开支增长的措施，包括全体公务员冻薪、缩减公务员编制等。

财政预算案公布

2月26日11时，陈茂波在香港特区立法会综合大楼公布2025/2026财政年度特区政府财政预算案，并提出加强版“财政整合”策略。

具体措施

● 冻薪 2025/2026年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员将一致冻薪，包括行政长官李家超。

● 减员 因应削减开支及优化人力资源运用，公务员编制在2026/2027及2027/2028年度每年分别减2%。预计至2027年4月1日，在本届政府任期内将削减约一万个职位。

● 其他措施 在维持公共服务效率的前提下，特区政府将加大“资源效率优化计划”的力度。在不影响综援、公共福利金，以及法定开支的前提下，2025/2026年度节省政府经常开支的幅度将由原来1%增加至2%，并延续两年至2027/2028年度。计及2024/2025年度1%的减幅，累计的削减幅度为7%。

香港公务员“冻薪”可能会对香港社会产生多方面的影响：

1. 公务员个人及家庭经济状况：可能会对公务员个人及其家庭的收入和财务规划产生一定影响，尤其是对于那些经济负担较重的家庭。

2. 公务员队伍的稳定性和士气：可能会在一定程度上影响公务员的工作积极性和对职业的满意度，从而对公务员队伍的稳定性产生潜在影响。

3. 公共服务质量：若公务员因经济压力而产生较大的心理负担，可能会间接影响其工作表现和对公共服务的投入程度，进而对公共服务的质量产生一定的影响。

4. 社会对政府管理的信心：这一举措可能会引发社会对政府财政管理和经济状况的关注和讨论，若处理不当，可能会影响社会对政府管理能力的信心。

5. 消费市场：公务员整体收入的稳定或变化会对消费市场产生一定影响，冻薪可能会在一定程度上抑制公务员群体的消费能力。

然而，从另一个角度看，公务员“冻薪”也是政府应对财政压力、优化资源配置的一种措施，若能合理沟通和妥善管理，同时加强其他方面的改革和发展，也有可能将负面影响降至最低，并为香港的长期稳定和发展创造更好的条件。

香港公务员“冻薪”后，福利待遇方面可能会有以下变化：

冻薪的含义

为了以足够的薪金来吸引、鼓励或挽留人才为香港市民服务，特区政府每年都会进行调查来调整公务员的薪酬情况。正常情况下，特区政府公务员无论升职与否，每年都会在薪酬调整中进行加薪。冻薪则是指当年薪酬保持不变。

具体变化

● 薪酬待遇 2025/2026年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员将一致冻薪，包括行政长官李家超。

● 公务员编制 因应削减开支及优化人力资源运用，公务员编制在2026/2027及2027/2028年度每年分别减2%。预计至2027年4月1日，在本届政府任期内将削减约一万个职位。

● 其他福利 对于多项与民生相关的措施，财政预算案中亦作出调整。其中“政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”（即“二元优惠计划”）改为“两蚊两折”优惠，即低于或等于10元的票价维持缴付2元车费，高于10元的票价则缴付全额车费的20%。每月可享优惠上限为240次。同时，自2025年6月起，“公共交通费用补贴计划”的补贴领取门槛，将由每月公共交通实际开支水平400元提高至500元。